Pokuta od inspekce práce nemusí pro zaměstnavatele znamenat jen jednorázový výdaj. Pokud firma zaměstnává nebo plánuje zaměstnávat pracovníky ze třetích zemí, některá porušení pracovněprávních předpisů mohou zkomplikovat další nábor cizinců ještě několik měsíců nebo dokonce let poté.
Pro HR tak není důležité pouze to, jak vysokou pokutu firma dostala. Stejně důležité je vědět, za co byla uložena a jaký dopad může mít na rozběhnuté i budoucí nábory zahraničních zaměstnanců.
Kdy může pokuta za nelegální zaměstnávání cizinců zastavit nábor?
U některých porušení ale zákon omezuje možnost obsazovat pracovní místa držiteli zaměstnaneckých nebo modrých karet.
Jednou z nejvýraznějších situací je pravomocná pokuta za:
- umožnění výkonu nelegální práce,
- zastřené zprostředkování zaměstnání,
- umožnění výkonu zastřeného zprostředkování zaměstnání.
Pokud zaměstnavatel takovou pokutu dostane, Úřad práce po dobu 4 měsíců nezařadí jeho pracovní místo do centrální evidence míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké nebo modré karty. Pokud už tam pracovní místo je, může být z evidence vyřazeno.
Pozor i na jiné pokuty nad 50 000 Kč
Omezení se přitom netýká pouze nelegální práce. Zákon o zaměstnanosti počítá také se situací, kdy byla zaměstnavateli pravomocně uložena pokuta vyšší než 50 000 Kč za porušení povinností vyplývajících z pracovněprávních nebo jiných předpisů kontrolovaných inspekcí práce. V takovém případě se uplatňuje tříměsíční omezení.
Samostatně zákon řeší také neposkytnutí součinnosti při kontrole. Pokud za něj inspekce práce uloží zaměstnavateli pravomocnou pokutu vyšší než 50 000 Kč, může mít tato sankce dopad na zařazování míst do centrální evidence po dobu 4 měsíců.
Pokuta může znamenat i vyřazení z vládních programů
Další komplikace může přijít u firem, které zahraniční pracovníky nabírají prostřednictvím vládních programů ekonomické migrace. Typickým příkladem je Program Kvalifikovaný zaměstnanec, který firmám usnadňuje nábor pracovníků z vybraných třetích zemí. Podmínky pro zařazení zaměstnavatele do programu ale zahrnují také jeho předchozí dodržování právních povinností.
Problém může nastat například tehdy, pokud zaměstnavatel v období 2 let před podáním žádosti o zařazení do programu:
- dostal pokutu vyšší než 100 000 Kč za umožnění výkonu nelegální práce,
- dostal jakoukoli pokutu za zastřené zprostředkování zaměstnání nebo jeho umožnění,
- nebo opakovaně dostal pokutu vyšší než 100 000 Kč za porušení povinností kontrolovaných inspekcí práce, Úřadem práce nebo povinností souvisejících se zdravotním pojištěním.
Garant programu navíc může plnění těchto podmínek u zařazeného zaměstnavatele kdykoli zpětně zkontrolovat, a to po celou dobu 2 let od zařazení do programu. Pokud se ukáže, že zaměstnavatel podmínky nesplňuje, může být z programu vyřazen.
Tyto podmínky se posuzují jak při vstupu do programu, tak během něj:
Pokud zaměstnavatel v uplynulých 2 letech před podáním žádosti některou z uvedených pokut dostal, nesplňuje podmínky pro zařazení do programu – a vzhledem k tomu, že se posuzuje dvouleté období, se v praxi může do programu dostat až poté, co toto období „doběhne“, tedy až s odstupem nejvýše 2 let od uložení pokuty.
Pokud už firma v programu je a garant během kontroly zjistí, že přestala podmínky splňovat (například jí byla uložena některá z uvedených pokut), hrozí jí vyřazení z programu na 1 rok.
Znamená vyřazení z programu úplný zákaz zaměstnávat cizince? Ne.
Vyřazení z vládního programu samo o sobě ještě neznamená absolutní právní zákaz zaměstnávat všechny cizince ze třetích zemí.
Zaměstnavatel může v některých případech využít tzv. zbytkové kvóty, tedy kapacitu pro žádosti podávané mimo vládní programy.
V praxi je ale potřeba počítat s výrazným omezením.
Počet dostupných míst ve zbytkových kvótách je omezený, v některých zemích dokonce nulový pro žadatele o zaměstnaneckou kartu – týká se to například Indie, kde je tak vládní program jedinou reálnou možností, jak zaměstnaneckou kartu získat. Na některých zastupitelských úřadech může být navíc získání termínu pro podání žádosti výrazně složitější. Firma, která byla zvyklá nabírat prostřednictvím vládního programu pravidelně, proto nemůže automaticky počítat s tím, že stejný počet pracovníků jednoduše přesune do režimu mimo program.
Co když už zaměstnanec o zaměstnaneckou kartu požádal?
Komplikovanější situace nastává ve chvíli, kdy už nábor běží.
Představte si například, že firma vybrala kandidáta ze třetí země, připravila potřebné dokumenty a kandidát už podal žádost o zaměstnaneckou kartu. Mezitím ale zaměstnavateli nabude právní moci rozhodnutí o pokutě, která má dopad na možnost vést dané pracovní místo v příslušné evidenci.
V takové situaci už nejde pouze o budoucí nábor.
Podle zákona Úřad práce pracovní místo za určitých podmínek z centrální evidence vyřadí. To může mít následně dopad i na řízení o zaměstnanecké nebo modré kartě, protože existence odpovídajícího pracovního místa je součástí podmínek, na kterých je žádost postavena.
Právě proto je vhodné případnou sankci řešit s HR nebo relokačním specialistou ještě před plánováním dalších náborů, nikoli až ve chvíli, kdy zahraniční kandidát čeká na rozhodnutí.
Co se stávajícími zahraničními zaměstnanci?
Pokuta zaměstnavatele automaticky neznamená, že všichni cizinci, kteří už ve firmě pracují, přijdou o své pobytové nebo pracovní oprávnění. Pokud už má zaměstnanec platné oprávnění a legálně pro firmu pracuje, samotné následné uložení pokuty zaměstnavateli jeho existující oprávnění automaticky neruší.
Koho můžete nabírat bez zaměstnanecké karty?
Další důležitý rozdíl představují cizinci, kteří mají volný vstup na český trh práce.
Ti nepotřebují zaměstnaneckou kartu jako oprávnění k výkonu práce na konkrétním pracovním místě. Jejich nábor tím tedy není ohrožen.
Patřit sem mohou například:
- některé osoby s dočasnou ochranou,
- rodinní příslušníci občanů EU nebo ČR splňující zákonné podmínky,
- absolventi českých vysokých škol v případech stanovených zákonem,
- další skupiny cizinců, kterým zákon přiznává volný přístup na trh práce.
Jedna pokuta může mít pro dvě firmy úplně jiný praktický dopad podle toho, koho, odkud a jakým způsobem právě nabírají.
Pokud si nejste jistí, zda sankce nebo jiná změna ve vaší firmě ovlivní plánovaný nábor zahraničních zaměstnanců, pomůžeme vám posoudit konkrétní situaci a najít cestu, jak v náboru pokračovat v souladu s aktuálními pravidly.
Zdroj fotografie: Canva
Zdroj textu: linkedin.com, e-sbirka.gov.cz, ,
